项目背景
XX市政务服务中心承担着全区15个部门的行政审批服务职能，服务窗口42个，年均办理业务量超10万件。随着“互联网+政务服务”推进，原有网络逐渐无法满足需求：窗口业务系统频繁卡顿，群众排队等待时间过长；各部门数据孤岛严重，跨部门审批需手动传递材料；外网与内网未严格隔离，存在敏感数据泄露风险；机房设备老化，多次因硬件故障导致系统中断。为解决这些问题，中心启动网络升级项目，预算35万元，目标是构建“安全合规、高效协同、稳定可靠”的政务网络体系。
需求分析
核心需求
- 安全合规：严格区分政务内网（处理涉密信息）与政务外网（面向群众服务），物理隔离且数据不可交互，符合《政务信息系统安全管理办法》要求，通过等保三级测评。
- 业务协同：实现42个服务窗口与15个部门后台系统的数据实时共享，跨部门审批材料传输时间≤5秒，支持电子证照在线调用。
- 稳定运行：保障业务系统7×24小时无间断服务，年度停机时间不超过8小时，窗口终端网络延迟≤20ms，高峰期（9:00-11:30）并发处理能力≥100笔/分钟。
- 便捷服务：办事大厅提供免费政务WiFi，支持群众查询办事指南、上传材料，同时限制与政务服务无关的网络访问。
场景特殊需求
- 服务窗口：需同时连接政务内网终端（处理涉密审批）和外网终端（面向群众操作），两类终端需物理隔离，避免数据交叉传输。
- 机房服务器：存储全区企业和个人政务数据，需具备冗余备份功能，单台服务器故障时30秒内自动切换至备用节点。
- 视频监控：办事大厅20路高清监控摄像头需接入专用网络，录像存储时间≥30天，且与业务网络隔离，不占用核心带宽。
网络方案设计
拓扑结构
采用“双网双核心”架构，严格区分内网与外网，独立运行且物理隔离：
- 政务内网：
- 核心层：部署1台万兆核心交换机，连接各部门涉密服务器和窗口内网终端，支持热插拔冗余电源，单点故障不影响整体运行。
- 接入层：按楼层划分2个接入区，每个区域部署2台24口千兆接入交换机，连接窗口内网终端和后台审批系统，每台交换机预留8个备用端口。
- 政务外网：
- 核心层：部署1台万兆核心交换机，连接互联网出口、业务服务器和窗口外网终端，启用链路聚合功能，提升数据传输效率。
- 接入层：办事大厅部署4台48口千兆接入交换机，连接窗口外网终端、自助服务机和WiFi设备，支持端口限速，避免单终端占用过多带宽。
- 监控专网：单独部署1台千兆交换机，连接20路监控摄像头和存储服务器，与内网、外网完全隔离，保障录像传输稳定。
安全设计
- 边界防护：政务外网出口部署下一代防火墙、入侵检测系统和防病毒网关，拦截恶意攻击和病毒入侵；内网与外网之间设置物理隔离装置，仅允许经审核的非涉密数据单向传输（外网到内网需人工审批）。
- 权限管理：采用“数字证书+Ukey”双因素认证，窗口人员登录内网需插入专用Ukey并输入密码，不同部门人员按权限访问数据（如市场监管部门仅能查看企业注册数据），操作日志全程记录。
- 数据备份：服务器区采用“主备双机+异地备份”模式，核心数据库实时同步至备用服务器，每日凌晨自动备份至区档案馆异地存储服务器，备份数据加密保存。
- 行为审计：部署网络审计系统，记录内网所有操作行为、外网访问日志，保存时间≥1年，支持异常行为自动告警（如批量下载数据、频繁访问敏感目录）。
线路与设备配置
- 传输线路：内网与外网采用独立光缆和网线，六类屏蔽网线用于内网传输，防止电磁泄漏；超六类网线用于外网，支持万兆传输，所有线路穿金属管铺设，标注用途和走向。
- 互联网接入：政务外网办理1000Mbps光纤专线，配备2台企业级光猫实现冗余备份，主线路故障时10秒内自动切换至备用线路。
- 无线覆盖：办事大厅部署6台政务专用WiFi AP，，通过AC控制器限制单设备带宽（≤2Mbps），过滤游戏、视频类网站，仅允许访问政务服务相关平台。
实施过程
部署步骤
1. 前期准备（10天）：完成网络点位勘查和线路路由设计，编制《网络安全实施方案》并通过区网信办审核；采购设备并进行兼容性测试，确保软硬件匹配；制定停机迁移计划，选择周末分批次施工，减少对群众办事的影响。
2. 布线施工（15天）：先完成内网线路铺设和设备安装，再进行外网和监控专网施工，三类线路颜色区分（内网蓝色、外网灰色、监控黄色）；窗口区域安装双网络面板，分别标注“内网”和“外网”，避免误插。
3. 设备调试（7天）：配置内网VLAN划分（按部门隔离，如市场监管VLAN 10、税务VLAN 20），设置访问控制列表；调试外网负载均衡，确保窗口终端带宽分配合理；测试服务器冗余切换功能，模拟故障场景验证自动切换效果。
4. 压力测试（3天）：模拟高峰期100个窗口同时办理业务、50名群众使用WiFi的场景，监测网络吞吐量、响应时间和系统稳定性，连续72小时运行无故障后投入使用。
问题解决
- 调试时发现跨部门数据传输延迟超过5秒，排查后因路由配置不合理，重新优化内网路由表，将传输时间缩短至2秒以内。
- 办事大厅WiFi在人数较多时出现卡顿，通过AC控制器调整信道和功率，减少信号干扰，同时限制单AP最大连接数为30，新增2台AP分担负载，问题解决。
效果评估
业务效率提升
- 审批速度：跨部门审批平均时长从原来的3.5个工作日缩短至1.2个工作日，群众排队等待时间减少60%，“一次办好”事项占比从78%提升至95%。
- 系统稳定性：升级后运行1年，网络中断时间仅3.5小时，窗口业务系统卡顿现象彻底解决。
安全合规
- 通过国家网络安全等级保护三级测评，全年未发生数据泄露事件，敏感操作审计覆盖率达100%，在全市政务系统安全检查中获评“优秀单位”。
成本与扩展性
- 项目总投入34.6万元，低于预算35万元，设备平均使用寿命预计8年，年均维护成本约1.2万元。网络预留15个接入端口，支持未来新增自助服务终端、智能叫号系统等设备，无需大规模改造。
总结
该方案严格遵循政务网络安全规范，通过“双网隔离、分层防护”架构实现安全与效率的平衡，既满足了涉密审批的安全需求，又提升了群众办事体验。实施后，xx市政务服务中心的网络环境从“瓶颈制约”转变为“服务支撑”，为“互联网+政务服务”深化推进奠定了坚实基础，其“物理隔离、精细管控、冗余备份”的设计思路可为同类政务机关网络建设提供参考。
